Estimados amigos:
Tanto en África, como en Asia y en Latinoamérica los pueblos de los bosques están alzando su voz contra las continuas violaciones de sus derechos impuestas por planes de desarrollo y conservación que hacen caso omiso de sus intereses y les niegan su derecho a opinar. Estos pueblos van más allá de la resistencia, insistiendo en sus propias formas de manejar sus vidas, sus tierras y sus bosques.
En este boletín de noticias contamos cómo los conflictos que han surgido en torno a plantaciones impuestas de palma de aceite y de madera para pasta en la provincia de Riau de Sumatra, Indonesia, han conducido a brutales asesinatos por parte de las fuerzas de seguridad. Ahora se está repitiendo este mismo patrón de apropiación de tierras sin el consentimiento de los pueblos en África, donde el pueblo Bagyeli de Camerún es uno de los muchos pueblos de los bosques que están perdiendo sus tierras a favor de los promotores de plantaciones de palma de aceite. Más al este, en Camerún, los «pigmeos» Baka están protestando contra la forma en que los planes de conservación y de REDD están tomando el control de sus bosques sin su participación. En una importante reunión celebrada en Manaos, en la Amazonia brasileña, los pueblos indígenas acaban de hacer pública una declaración en la que denuncian la forma en que políticos que se declaran defensores del medio ambiente, populistas, de izquierda o defensores de los pueblos indígenas están espoleando sin embargo el desarrollo de instalaciones petroleras y de gas, de minas y de presas en tierras de esos pueblos indígenas sin su consentimiento. Al otro lado del mundo unos abogados indígenas nepalíes han apelado a la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de la ONU, que censure la forma en que las políticas estatales niegan a los pueblos indígenas una participación efectiva y perjudican a las mujeres indígenas. Un taller dirigido a ONG y activistas indígenas en Camerún puso de relieve que hacen falta reformas jurídicas que aseguren los derechos de los pueblos, especialmente su derecho a controlar sus propios territorios, para detener estos continuos abusos.
Estas peticiones no han sido desoídas. Dos nuevos estudios realizados independientemente por el Banco Mundial y el Centro para la Investigación Forestal Internacional demuestran que las áreas controladas por comunidades son más eficaces para la conservación que las áreas protegidas excluyentes convencionales, y que los territorios de los pueblos indígenas son los más eficaces de todos. Respondiendo a la presión y a este tipo de pruebas, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que está formulando con retraso su propia política sobre pueblos indígenas, se ve en la necesidad de tomar medidas que garanticen que sus proyectos respetan los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en el derecho internacional. Esos dos estudios también deberían ser considerados por el Convenio sobre la Diversidad Biológica, que está celebrando dos importantes reuniones para examinar la mejor forma de garantizar que los países cumplen sus compromisos relacionados con la utilización sostenible y los conocimientos indígenas. Mientras tanto el Banco Mundial está revisando otra vez sus políticas de «salvaguardia», aunque el énfasis habría que ponerlo no tanto en la implementación como en las propias políticas, ya que unos nuevos estudios internos revelan una vez más el vergonzoso hecho de que sistemáticamente el personal del Banco Mundial no aplica las políticas ni los procedimientos que ya ha diseñado para proteger los derechos indígenas.
Dedicamos póstumamente este número del boletín electrónico a nuestro querido compañero Ricardo Carrere, que dirigió el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales durante muchos años. El propio Ricardo fue un técnico forestal que trabajó en plantaciones en su propio país, Uruguay, y luego dedicó su vida a defender los medios de subsistencia de los pueblos frente a la corriente arrasadora de las plantaciones de monocultivos que está avanzando por todo el mundo en desarrollo. La incansable campaña de Ricardo ha inspirado la labor de muchos, incluida la nuestra, en defensa de iniciativas alternativas de desarrollo y conservación basadas en el respeto de los derechos de los pueblos de los bosques.
Marcus Colchester
Director
El conflicto y la importancia de la reforma de la tenencia de la tierra en Indonesia
Ahmad Zazali (Scale Up, Indonesia)
Scale Up, un socio indonesio del Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques), ha estado supervisando la evolución del conflicto social surgido en las plantaciones de palma de aceite indonesias en los últimos años. Los estudios sobre el conflicto en torno a los recursos naturales en la provincia de Riau que ha realizado este socio a lo largo de los últimos cuatro años ha indicado una tendencia al aumento en la frecuencia y la extensión de las disputas por tierras cada año, con una ligera disminución en 2010. Según el informe anual que Scale Up publicó en 2007, 111 745 hectáreas de tierra en la zona de Riau fueron objeto de reclamaciones conflictivas de recursos naturales, área que ascendió a 200 586 hectáreas en 2008 y a 345 619 en 2009. En 2010 el área de tierra disputada disminuyó ligeramente en comparación con la de 2009 a 342 571 hectáreas. La causa principal es el hecho de que un gran número de áreas disputadas y conflictos consiguientes en ese año no fueron identificados o documentados. Leer más
Los pueblos indígenas de Camerún: entre Ngoyla-Mintom y el reconocimiento nacional
En comparación con la situación de los años 90 y principios del 2000, la cuestión del reconocimiento de los pueblos indígenas del Camerún se ha puesto verdaderamente al centro de las preocupaciones en estos últimos años, aunque sea de una manera muy tímida. En efecto, durante el 1 y el 2 de septiembre de 2011 se celebró en Yaundé, Camerún, el diálogo Parlamento-Gobierno sobre los pueblos indígenas. Asistieron a este encuentro los deputados a la asamblea general reunidos en el centro de la Red Parlamentaria (REPAR), los representantes de los ministerios que tienen proyectos que afectan a los pueblos indígenas, los socios para el desarrollo, las representaciones especializadas de las Naciones Unidas y, por supuesto, una nutrida delegación de los pueblos indígenas: Baka, Bakola, Bagyéli y Bororo. La innovación se puso en el compromiso de cada uno de poner por encima las preocupaciones relacionadas con la consideración de los derechos de las comunidades arriba mencionadas. Las administraciones se sometieron al juego de preguntas y respuestas realizadas por los deputados y los pueblos indígenas. Leer más
Una plantación de BioPalm provocará la destrucción de comunidades Bagyeli en Camerún
El Gobierno de Camerún ha firmado un memorando de entendimiento para que BioPalm Energy Ltd (una subsidiaria del grupo SIVA con sede en Singapur) cree una plantación de palma de aceite de 200 000 hectáreas en la provincia de Ocean, Camerún. Este proyecto fue lanzado el miércoles 24 de agosto de 2011, a pesar de que el pueblo indígena Bagyeli se opone a la decisión de asignar sus tierras consuetudinarias a la plantación de BioPalm. A través de su reciente trabajo de campo, el Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques o FPP) ha encontrado que ni el proyecto ni el Estado se han asegurado de contar con el consentimiento libre, previo e informado de los Bagyeli, como requiere la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, que Camerún ha ratificado. Leer más
Varios líderes indígenas proponen enfoques alternativos para los bosques y el cambio climático, y debaten Río+20
Varios líderes indígenas se reunieron en Manaos a mediados de agosto para celebrar una cumbre organizada por la COICA (Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica) con el fin de debatir los conocimientos tradicionales, los bosques y el cambio climático, así como la conferencia Río+20. En su declaración final pidieron que se reconocieran los derechos de los pueblos indígenas sobre sus territorios, que se respetara el principio de la «vida plena» y se apoyaran las propuestas indígenas para la mitigación del cambio climático en los bosques (denominada «REDD+ indígena» en la declaración). También advirtieron a las comunidades que estuvieran atentas a las malas prácticas de los «vaqueros del carbono» y evitaran firmar contratos hasta que se apliquen plenamente las normas internacionales sobre derechos. Leer más
Las mujeres indígenas alzaron sus voces en la CEDAW
El 49. º período de sesiones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) se celebró en julio en Nueva York. Las mujeres indígenas de Nepal, representadas por la Federación de Mujeres Indígenas de Nepal (NIWF), asistieron por primera vez a estas reuniones para defender y explicar las conclusiones que habían presentado al Comité en su informe paralelo. Dicho informe también fue respaldado por la Asociación de Abogados para los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de Nepal (LAHURNIP) y por el Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques), y fue el primer informe de ámbito nacional redactado por las propias mujeres y basado en una investigación realizada por ellas mismas sobre la situación de las mujeres indígenas en la recientemente creada república nepalesa. Leer más
Estudios de CIFOR y el Banco Mundial evaluados por expertos revelan que los bosques gestionados por comunidades son mejores para la conservación que las áreas estrictamente protegidas
Dos estudios publicados recientemente y examinados por expertos indican que las medidas estrictas de conservación son menos eficaces a la hora de reducir la deforestación que los bosques comunitarios que son gestionados y controlados por pueblos indígenas y comunidades que dependen de ellos, lo cual se ha podido apreciar en bosques sometidos a diferentes sistemas de utilización (p. ej. de las categorías V y VI de la UICN). Uno de esos estudios, realizado por Porter-Bolland et al. de CIFOR, es un análisis estadístico de las tasas de deforestación anuales notificadas en estudios de 73 casos de los trópicos. El análisis revela que la deforestación es considerablemente inferior en bosques gestionados por comunidades que en bosques estrictamente protegidos. El otro es un estudio de la pérdida de bosques realizado por el Grupo Independiente de Evaluación del Banco Mundial (escrito por Nelson y Chomitz) que revela que algunos bosques gestionados por comunidades están ubicados en zonas sometidas a mayores presiones de deforestación que las áreas estrictamente protegidas. Teniendo eso en cuenta, los autores concluyen que los bosques gestionados por comunidades son mucho más eficaces a la hora de reducir la deforestación que las áreas estrictamente protegidas (véase la tabla resumida, pág. 9). En los casos en que hay datos disponibles, los autores han descubierto que las zonas forestales gestionadas y controladas por pueblos indígenas son aún más eficaces. Leer más
De vuelta al tiovivo:el Banco Mundial revisa sus políticas de salvaguardia
Hacia finales de 2010 el Banco Mundial anunció que iba a lanzar un proceso de revisión de ocho de sus denominadas «políticas de salvaguardia», las políticas que tienen como fin establecer unos requisitos mínimos para reducir todo lo posible o eliminar el riesgo de que las actividades financiadas por el Banco Mundial (véase el recuadro de abajo) y su política sobre la utilización de los sistemas nacionales causen daños sociales y ambientales. La revisión cubre las políticas que son vinculantes para el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), las dos entidades de préstamo público del Banco Mundial. A lo largo de los años, las políticas de salvaguardia del Banco han sido examinadas y actualizadas varias veces. Si bien estos procesos de revisión han dado lugar a algunas normas útiles, según las organizaciones de la sociedad civil y los pueblos indígenas el marco de salvaguardias del Banco sigue teniendo graves fallos y debilidades. Resaltan, por ejemplo, que las normas y compromisos del Banco están empezando a quedarse muy por detrás de los de otras instituciones financieras en áreas como el reasentamiento y los derechos de los pueblos indígenas, y que el Banco no tiene un marco general para la evaluación de los riesgos sociales. Leer más
Un taller regional de la ACRN en Douala fortalece una visión común para garantizar los derechos de propiedad de las comunidades sobre las tierras y los recursos
Del 12 al 16 de septiembre se realizó en Douala, Camerún, un taller regional de la African Community Rights Network o ACRN (Red Africana de Derechos Comunitarios) dedicado a la protección de los derechos de las comunidades sobre tierras forestales, con el Centre pour l’Environnement et le Développement o CED (Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo) como anfitrión y organizado conjuntamente por el FPP y sus socios CED, FERN y ClientEarth. En el taller se congregaron unos 50 representantes de organizaciones de la sociedad civil y representantes de comunidades de siete países de la cuenca del Congo, de Ghana y de Liberia, así como la experta en tenencia de la tierra Liz Alden Wily. El taller fue financiado por la Unión Europea y la Iniciativa para los Derechos y los Recursos (RRI por sus siglas en inglés). Leer más
La Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo apoya al Forest Peoples Programme para ayudar a comunidades forestales afectadas por la REDD en la República Democrática del Congo
En lo que se refiere a la riqueza de los recursos naturales, la República Democrática del Congo (RDC) es uno de los países más ricos de África. Sin embargo sus ciudadanos se cuentan entre los más pobres del mundo. Aquí viven algunas de las comunidades más empobrecidas y políticamente marginalizadas: comunidades indígenas y forestales locales. Dependen principalmente de los bosques y otros recursos naturales para asegurar su forma de vida básica: la caza y la recolección de subsistencia en los bosques, y la agricultura a pequeña escala. Actualmente estos pueblos de los bosques tienen muy poca o ninguna influencia en las decisiones nacionales y provinciales sobre la forma en que los grupos comerciales o de conservación van a utilizar sus tierras consuetudinarias, y a menudo los intereses de esos grupos no coinciden con las necesidades, las prioridades y los derechos humanos básicos de las comunidades forestales. Leer más
En noviembre, el Consejo del FMAM adoptará salvaguardias ambientales y sociales revisadas
La secretaría del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) propondrá al Consejo del FMAM en su próxima reunión un conjunto revisado de normas para las salvaguardias ambientales y sociales y de mecanismos de rendición de cuentas que complementan dichas normas. Con la creciente participación del FMAM en actividades relacionadas con la REDD+ y su largo historial de intervención en el establecimiento y la gestión de áreas protegidas, estas normas serán fundamentales para asegurar que la expansión de los socios del FMAM no lleva a una relajación de los estándares en los proyectos financiados por el FMAM. Leer más
Próximas reuniones del Convenio sobre la Diversidad Biológica con temas relevantes para los pueblos indígenas
En dos reuniones del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) programadas para las dos primeras semanas de noviembre en Montreal, Canadá, se abordarán cuestiones relevantes para los pueblos indígenas:
- la séptima reunión del Grupo de trabajo especial de composición abierta sobre el artículo 8 j) y disposiciones conexas, 31 de octubre - 4 de noviembre de 2011, (WG8(j)-7) y
- la decimoquinta reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico, 7 – 11 de noviembre de 2011 (OSACTT-15).
El Forest Peoples Programme (Programa para los Pueblos de los Bosques) lleva veinte uno años apoyando los derechos de los pueblos de los bosques de todo el mundo. Para hacer una contribución a nuestro trabajo, haga clic aquí.
Esperamos que este número del boletín de noticias del Forest Peoples Programme haya sido de su agrado. Cualquier comentario o sugerencia serán bienvenidos, por favor mándelos por correo electrónico a ForestPeoplesProgramme@
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